Παναγιώτης Σπυρόπουλος: Διάφανη και κρυστάλλινη η διαχείριση της ΑΝΕΣΕΡ

Η διαχείριση της Αναπτυξιακής Εταιρείας Σερρών (ΑΝ.Ε.ΣΕΡ.) είναι διάφανη, κρυστάλλινη και έχει υποστεί δεκάδες ελέγχους από όλες τις ελεγκτικές Αρχές στα 31 χρόνια της λειτουργίας της, απάντησε ο Αντιπεριφερειάρχης Σερρών Παναγιώτης Σπυρόπουλος στην ερώτηση του επικεφαλής του συνδυασμού «Αλλαγή στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας» Γιάννη Μυλόπουλου, για θέματα σχετικά με την αύξηση μετοχικού κεφαλαίου της ΑΝ.Ε.ΣΕΡ.

Ο Αντιπεριφερειάρχης Σερρών Παναγιώτης Σπυρόπουλος απάντησε στα ζητήματα που έθεσε η παράταξη του κ. Γιάννη Μυλόπουλου, επισημαίνοντας πως όταν εγείρονται θέματα ηθικής τάξης, θα πρέπει όλοι να βασίζονται σε αντικειμενικά στοιχεία και δεδομένα, έτσι ώστε να μην καταρρακώνεται το ηθικό κύρος και η αξιοπιστία ενός εκάστου.

Παναγιώτης Σπυρόπουλος προς Γιάννη Μυλόπουλο “Άνθρακες ο θησαυρός”

Από την άμυνα στην επίθεση πέρασε ο Αντιπεριφερειάρχης Σερρών Παναγιώτης Σπυρόπουλος, μετά την ερώτηση που δέχθηκε από τον επικεφαλής του συνδυασμού «Αλλαγή στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας» Γιάννη Μυλόπουλου, για το θέμα της αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου της ΑΝ.Ε.ΣΕΡ. αναδεικνύοντας τις δεκάδες επενδύσεις και τα δεκάδες εκατομμύρια που «έφερε» η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. στις Σέρρες όλα τα χρόνια της λειτουργίας της.

Στην απάντησή του, ο κ. Παναγιώτης Σπυρόπουλος αναφέρετε στα ζητήματα που έθεσε η παράταξη του κ. Γιάννη Μυλόπουλου, επισημαίνοντας πως όταν εγείρονται θέματα ηθικής τάξης, θα πρέπει όλοι να βασίζονται σε αντικειμενικά στοιχεία και δεδομένα, ώστε να μην καταρρακώνεται το ηθικό κύρος και η αξιοπιστία ενός εκάστου.

Η απάντηση του Αντιπεριφερειάρχη Σερρών έχει ως εξης:

Η κριτική και ο έλεγχος της Διοίκησης από την αντιπολίτευση συνιστά ουσιώδη θεσμό της δημοκρατικής λειτουργίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

ΟΜΩΣ, όταν εγείρονται θέματα ηθικής τάξεως, πρέπει ΟΛΟΙ, να βασίζονται σε αντικειμενικά στοιχεία και δεδομένα, ώστε να μην καταρρακώνεται το ηθικό κύρος και η αξιοπιστία ενός εκάστου.
Βέβαια, είναι κατανοητός ο αντιπολιτευτικός σας οίστρος στην απέλπιδα προσπάθειά σας να βγείτε από την πολιτική αφάνεια.

Επειδή, όμως, οφείλω να ενημερώσω τον σερραϊκό λαό και να μην αφήσω αναπάντητα ερωτήματα να αιωρούνται, η μόνη και κρυστάλλινη αλήθεια είναι η εξής:

1) Ως προς την «έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»: Στο πλαίσιο των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων που εκ του Συντάγματος απονέμονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο, η Ολομέλεια αυτού, σε εφαρμογή σχετικής νομοθετικής πρόβλεψης, επιλέγει ένα τομέα του δημοσίου ή του ευρύτερου δημόσιου προς έλεγχο και διατύπωση παρατηρήσεων και επισημάνσεων. Για το έτος αυτό επελέγη προς έλεγχος ο θεσμός των Αναπτυξιακών Οργανισμών.

Με μεθοδολογία που καθορίζεται και αποφασίζεται από την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου, επελέγησαν πέντε (5) Αναπτυξιακοί Οργανισμοί σε όλη την Ελλάδα προς έλεγχο, μεταξύ των οποίων και η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε..

Ανατέθηκε, δε, η σχετική έρευνα και έλεγχος στους κατά τόπους Επιτρόπους.

Πράγματι, κλιμάκιο υπαλλήλων της Επιτρόπου στην Περιφερειακή Ενότητα Σερρών επισκέφθηκε τα γραφεία της εταιρίας και έλαβε όλα τα στοιχεία, τα οποία ζητήθηκαν και τέθηκαν στην διάθεσή τους.

Η διαδικασία αυτή κράτησε επί μακρόν. Μετά ταύτα, η τοπική Επίτροπος συνέταξε μία ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΗ έκθεση, την οποία απέστειλε στην ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε., προκειμένου η εταιρία να διατυπώσει τις απόψεις της.

Για όποιον είναι καλόπιστος και γνωρίζει στοιχειωδώς την ελληνική γλώσσα, η λέξη «προκαταρκτική» θα αρκούσε για να σταματήσει οποιαδήποτε συζήτηση. Και τούτο, διότι απλούστατα σημαίνει ότι δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία του ελέγχου και, συνεπώς, δεν έχουμε εκ του νόμου δικαίωμα να δώσουμε στην δημοσιότητα ένα ανολοκλήρωτο έγγραφο. Η τελική έκθεση, μόλις ολοκληρωθεί, θα δοθεί στην δημοσιότητα από το ίδιο το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Επειδή, όμως, επιχειρείται η δημιουργία αβάσιμων και στρεβλών εντυπώσεων και μάλιστα επί ηθικής βάσεως, αυτά που μπορώ να γνωστοποιήσω στον σερραϊκό λαό είναι τα εξής: α) στις παρατηρήσεις της τοπικής Επιτρόπου δεν υπάρχει καμία παρατήρηση που να αφορά την οικονομική διαχείριση της ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε.. Και δεν θα μπορούσε, άλλωστε, καθώς η διαχείριση είναι διάφανη, κρυστάλλινη και έχει υποστεί δεκάδες ελέγχους από όλες τις ελεγκτικές Αρχές στα 31 χρόνια της λειτουργίας της. Και ποτέ μα ποτέ δεν αμφισβητήθηκε η οικονομική της διαχείριση. β)

Οι περισσότερες παρατηρήσεις της τοπικής Επιτρόπου αφορούν νομικά θέματα σχετικά με την σύναψη προγραμματικών συμβάσεων της ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε.Α με τους Δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών.

Θέματα, όμως, τα οποία είχε θέσει και στο παρελθόν με διάφορες Πράξεις της και τα οποία στο σύνολό τους είχαν καταπέσει στους ανώτερους από αυτήν δικαστικούς σχηματισμούς (Έβδομο Τμήμα και Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου), με απόλυτη δικαίωση των θέσεων της ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. γ) Τα λοιπά θέματα αφορούν δικαιοπολιτικές κρίσεις της ίδια της Επιτρόπου κα απαντήθηκαν στο σύνολό τους από την εταιρία.

Συνιστώ, λοιπόν, υπομονή στους αδημονούντες μέχρι την δημοσιοποίηση της τελικής έκθεσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

2) Η ποιοτική και τεχνική επάρκεια της ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. και η ποιότητα των έργων του προγράμματος Leader έχει αποδειχθεί, τόσο στην πράξη, καθώς η εταιρία έχει καταταγεί 5η σε όλη την Ελλάδα και 1η στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, όπως πιστοποιούν εκθέσεις ανωτέρων οργάνων, ήτοι τόσο της Διαχειριστικής Αρχής, όσο και του Υπουργείου. Όλα αυτά αποτελούν αποτέλεσμα της σκληρής δουλείας και των άοκνων προσπαθειών του συνόλου του προσωπικού της επιχείρησης. Εξάλλου, και το Ελεγκτικό Συνέδριο, με πλείστες όσες αποφάσεις του, έχει κρίνει ότι η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. διαθέτει την απαιτούμενη τεχνική επάρκεια για την εκτέλεση προγραμματικών συμβάσεων, όπως, άλλωστε, πιστοποιούν και οι αντισυμβαλλόμενοι Δήμοι.

3) Η νομική μορφή, υπό την οποία λειτουργεί η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. είναι αυτή της ανώνυμης εταιρίας και όχι ενός Ν.Π.Δ.Δ.. Πρέπει, δε, να συμμορφώνεται πρωτίστως με αυτό το νομικό πλαίσιο, καθώς το πλαίσιο που διέπει την εκτέλεση του προγράμματος Leader.

4) Με βάση ρητή διάταξη του Ν. 4674/2020, το προσωπικό των Αναπτυξιακών Οργανισμών εξαιρούνταν από την απογραφή του Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού του Ελληνικού Δημοσίου. Ήδη με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης άλλαξε αυτό το νομοθετικό πλαίσιο και δόθηκε προθεσμία, για να ολοκληρωθεί η απογραφή αυτή. Και φυσικά θα ενταχθεί στο ανωτέρω Μητρώο το σύνολο του προσωπικού, σύμφωνα με την νέα νομοθεσία.

5) Η πρόσληψη του υπηρετούντος στην ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. προσωπικού έγινε με πλήρη τήρηση του νομοθετικού πλαισίου, που ίσχυε κατά τον χρόνο πρόσληψης ενός εκάστου.

6) Απαγορεύεται η επιχορήγηση της ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. από τον Κρατικό προϋπολογισμό, καθώς και από τους Προϋπολογισμούς των μετόχων της (Περιφέρειας και Δήμων). Το μόνο δημόσιο χρήμα που διαχειρίζεται η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. είναι αυτό του προγράμματος Leader, το οποίο έχει ιδιαίτερο νομοθετικό πλαίσιο και το οποίο τηρείται απαρέγκλιτα.

Ως προς τις προγραμματικές συμβάσεις που συνάπτει, η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. είναι ενδιάμεσος αποδέκτης, υπό την έννοια ότι εξοφλείται το προσωπικό που διατίθεται στους Δήμους, διά της ΑΝΕΣΕΡ, αφού παρασχεθούν και πιστοποιηθούν οι εργασίες από τα αρμόδια όργανα παρακολούθησης των συμβάσεων.

7) Για να υπάρξει απόσπαση υπαλλήλου προς την ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. πρέπει να υπάρξει εγκριτική απόφαση της Υπηρεσίας, από την οποία προέρχεται ο υπάλληλος.

Δεδομένης της υποστελέχωσης των δημοσίων Υπηρεσιών, ιδίως σε τεχνικές ειδικότητες, δεν ήταν δυνατή η εξασφάλιση αντίστοιχης έγκρισης.

8) Το προσωπικό που απασχολείται με συμβάσεις μίσθωσης έργου τοποθετείται για την εκτέλεση συγκεκριμένου έργου ή την παροχή συγκεκριμένης υπηρεσίας είτε στο πλαίσιο εκτέλεσης προγραμματικών συμβάσεων είτε στο πλαίσιο εκτέλεσης του προγράμματος Leader.

Δηλαδή, ουσιαστικά τοποθετείται για όσο χρονικό διάστημα διαρκούν τα προγράμματα.

Όταν αυτά ολοκληρωθούν και, εφόσον εγκριθούν νέα, τότε επαναπροκηρύσσονται αντίστοιχες θέσεις, με τήρηση των κανόνων δημοσιότητας και διαφάνειας.

Εκ, δε του συνταγματικού και του νομοθετικού πλαισίου απαγορεύεται ρητώς η μετατροπή των ανωτέρω συμβάσεων σε συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου.

9) Για ελάχιστους μήνες κατά την πρώτη μεταβατική περίοδο προσαρμογής της εταιρίας στις διατάξεις περί Αναπτυξιακών Οργανισμών, ο τότε (2021) Διευθύνων Σύμβουλος παρείχε τις υπηρεσίες του και ως Προϊστάμενος της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών, έως την ολοκλήρωση της δημόσιας διαδικασίας επιλογής του οριστικού Προϊσταμένου, προς εκπλήρωση των σκοπών της εταιρίας. Έκτοτε, δεν έχει υπάρξει ανάλογη σύμβαση.

10) Η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. λειτουργεί στο πλαίσιο του νόμου ως ανώνυμη εταιρία. Υπάγεται με ρητή διάταξη νόμου στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» και στις αναθέτουσες Αρχές του Ν. 4412/2016. Με πρωτοβουλία, δε, της Διοίκησης και χωρίς να υπάρχει σχετική νομική υποχρέωση, οι οικονομικές της καταστάσεις ελέγχονται κάθε χρόνο από ανεξάρτητο ορκωτό λογιστή. Στο δε Διοικητικό Συμβούλιο μετέχουν ο Αντιπεριφερειάρχης, και οι επτά (7) Δήμαρχοι της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών, καθώς και ο Πρόεδρος του Επιμελητηρίου.

11) Η τεχνική επάρκεια αφ’ ενός έχει αποδειχθεί στην πράξη με την εκτέλεση των προγραμματικών συμβάσεων, οι οποίες είτε έχουν ολοκληρωθεί είτε βρίσκονται σε εξέλιξη. Αφ’ ετέρου, έχει κριθεί πλειστάκις με αποφάσεις των δικαστικών σχηματισμών του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Οι ανάγκες, όμως, δεν είναι στατικό μέγεθος. Μεταβάλλονται, καθώς μεταβάλλονται οι συνθήκες και τα δεδομένα που τις δημιουργούν. Το νέο νομοθετικό πλαίσιο του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης οριοθετεί την μελλοντική πορεία των Αναπτυξιακών Οργανισμών.

12) Η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας υπήρξε ομόφωνη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου. Δηλαδή το σύνολο της τοπικής αυτοδιοίκησης της Περιφερειακής Ενότητας Σερρών, αλλά και το Επιμελητήριο στήριξαν αυτήν την ενέργεια.

Η «μομφή», δε, ότι τα χρήματα δεν κατευθύνονται σε παραγωγικά έργα επ’ ωφελεία των Σερραίων πολιτών καταδεικνύει πλήρη άγνοια και των στοιχειωδών κανόνων λειτουργίας μιας ανώνυμης εταιρίας. Από τον νόμο απαγορεύεται η ανάλωση του μετοχικού κεφαλαίου σε αλλότριες δαπάνες.

Επιτρέπονται μόνο δαπάνες που αφορούν την αναπτυξιακή επέκταση της ίδιας της εταιρίας, όπως για παράδειγμα επενδύσεις σε πάγιο εξοπλισμό. Με άλλα λόγια, απαγορεύεται η διάθεση των χρημάτων αυτών για την εκτέλεση έργων. Μια τέτοια περίπτωση συνιστά το αδίκημα της κακουργηματικής απιστίας.

Αλλά στην Ελλάδα δεν συνεννοούμαστε, αν και μιλάμε την ίδια γλώσσα, γιατί δεν θέλουμε να συνεννοηθούμε, όπως έλεγε και ο αείμνηστος Εθνάρχης Κωνσταντίνος Καραμανλής.

Όσον αφορά, δε, τα μετρήσιμα ανταποδοτικά οφέλη για την τοπική κοινωνία των Σερρών, για την οποία τόσο κόπτεσθε, μπορείτε να τα αναζητήσετε στις δεκάδες επενδύσεις και τα δεκάδες εκατομμύρια που «έφερε» η ΑΝΕΣΕΡ Α.Ε. στις Σέρρες όλα τα χρόνια της λειτουργίας της, με αποκορύφωμα την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, που κατάφερε, χάρη στις άοκνες προσπάθειες του προσωπικού της (αυτού που προσπαθείτε να υποβαθμίσετε, αμφισβητώντας την τεχνική επάρκεια της εταιρίας και για το οποίο εγώ είμαι εξαιρετικά υπερήφανος), να υπερδιπλασιάσει τους πόρους που αποδόθηκαν στην Περιφερειακή Ενότητα Σερρών, χάρη στην υπερυψηλή απορροφητικότητα των πόρων.

Άνθρακες, λοιπόν, ο θησαυρός για άλλη μία φορά για εσάς.