Στον «αέρα» οι δήμοι μετά την αλλαγή στους άμισθους αντιδημάρχους που είναι δημόσιοι υπάλληλοι

Νέα δεδομένα σε αντιδημάρχους και αντιπεριφερειάρχες, οι οποίοι είναι δημόσιοι υπάλληλοι έφερε ο νέος κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης και η πρόσφατη ερμηνευτική εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών για την καταστατική θέση των αιρετών. Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι για τους δημάρχους, τους αντιδημάρχους και τους αντιπεριφερειάρχες που είναι δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί του ΕΣΥ, στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, ένστολοι των Σωμάτων Ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος αναστέλλεται αυτοδίκαια η άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων για όλη τη διάρκεια της θητείας τους, ενώ η ειδική άδεια που ίσχυε μέχρι σήμερα αντικαθίσταται από διαπιστωτική πράξη αναστολής.

Συνεπώς δεν μπορούν να είναι άμισθοι αντιδήμαρχοι τα πρόσωπα που υπάγονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 294 του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι Δεν μπορούν να είναι άμισθοι αντιδήμαρχοι

Τι κι αν ο Υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος, υποσχέθηκε σε ΕΝΠΕ και ΚΕΔΕ πως θα επαναφέρει την προτεραία κατάσταση. Σήμερα οι δήμαρχοι είναι υποχρεωμένοι να αλλάξουν αντιδημάρχους, μιας και δεν μπορούν οι δημόσιοι υπάλληλοι να είναι άμισθοι αντιδήμαρχοι ή αντιπεριφερειάρχες.

Πρόκειται για μια εκκρεμότητα που, εφόσον δεν υπάρξουν διευκρινίσεις ή τροποποιήσεις, σίγουρα θα επηρεάσει τον σχεδιασμό των διοικήσεων και τις επιλογές των δημάρχων και των περιφερειαρχών.

Σήμερα η διάταξη και η εγκύκλιος έφεραν προβληματισμό σε όλους στους δήμους της χώρας η, μιας και η εφαρμογή του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την πρόσφατη ερμηνευτική εγκύκλιος 10 του Υπουργείου Εσωτερικών για την καταστατική θέση των αιρετών, είναι …υποχρεωτική!

Με τις νέες ρυθμίσεις να επηρεάζουν άμεσα το καθεστώς των δημάρχων και αντιδημάρχων που προέρχονται από τον δημόσιο τομέα, ενώ ιδιαίτερη ανησυχία έχει προκαλέσει η αντιμετώπιση των άμισθων αντιδημάρχων.

Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι για τους δημάρχους και αντιδημάρχους που είναι δημόσιοι υπάλληλοι, γιατροί του ΕΣΥ, στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, ένστολοι των Σωμάτων Ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος αναστέλλεται αυτοδίκαια η άσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων για όλη τη διάρκεια της θητείας τους, ενώ η ειδική άδεια που ίσχυε μέχρι σήμερα αντικαθίσταται από διαπιστωτική πράξη αναστολής.

Η εγκύκλιος αναφέρει ρητά ότι άμισθοι αντιδήμαρχοι δεν δύνανται να είναι τα πρόσωπα που υπάγονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 294 του Κώδικα, δηλαδή οι παραπάνω κατηγορίες δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων.

Η συγκεκριμένη ερμηνεία έχει προκαλέσει αναστάτωση στην αυτοδιοίκηση, καθώς σε αρκετούς δήμους υπηρετούν σήμερα άμισθοι αντιδήμαρχοι που είναι δημόσιοι υπάλληλοι.

Εφόσον εφαρμοστεί η εγκύκλιος όπως διατυπώνεται, οι δήμοι καλούνται να επανεξετάσουν τη σύνθεση των αντιδημαρχιών τους, ενώ αρκετοί αιρετοί βρίσκονται αντιμέτωποι με το ενδεχόμενο να αποχωρήσουν από τις θέσεις που κατέχουν.

Το θέμα έχει ήδη αρχίσει να απασχολεί δημοτικές αρχές σε ολόκληρη τη χώρα και ήδη οι δήμαρχοι έχουν αναθέσει στις νομικές τους υπηρεσίες, να εξετάσουν τη δυνατότητα νομικών ενεργειών και να διερευνήσει κατά πόσο η ερμηνεία της εγκυκλίου εδράζεται στις διατάξεις του νέου Κώδικα.

Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία, καθώς οι διαπιστωτικές πράξεις αναστολής των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να εκδοθούν άμεσα, σύμφωνα με τις μεταβατικές διατάξεις της εγκυκλίου, γεγονός που περιορίζει σημαντικά τον χρόνο αντίδρασης των ενδιαφερομένων.

Την ίδια στιγμή, η ίδια εγκύκλιος εισάγει ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τους αιρετούς που εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα.

Για πρώτη φορά, δήμαρχοι και αντιδήμαρχοι που είναι ιδιωτικοί υπάλληλοι μπορούν, εφόσον το επιλέξουν, να συνεχίσουν την επαγγελματική τους δραστηριότητα λαμβάνοντας ειδική άδεια εξήντα ημερών κατ’ έτος και έξοδα παράστασης, αντί της υποχρεωτικής άδειας άνευ αποδοχών που ίσχυε μέχρι σήμερα.

Η υπόθεση αναμένεται να απασχολήσει έντονα την αυτοδιοίκηση το επόμενο διάστημα, καθώς ήδη εξετάζονται οι νομικές συνέπειες της εγκυκλίου και δεν αποκλείεται να υπάρξουν προσφυγές με αντικείμενο το κατά πόσο οι σχετικές ερμηνευτικές οδηγίες αποτυπώνουν πιστά το περιεχόμενο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή εισάγουν περιορισμούς που δεν προβλέπονται ρητά από τον νόμο.

Μάλιστα στη σχετική εγκύκλιο αναφέρετε:

"Μέχρι την 7η Ιουλίου 2026, οι οικείες υπηρεσίες διοίκησης/προσωπικού του αιρετού εκδίδουν σχετική διαπιστωτική πράξη αναστολής άσκησης δημοσίου λειτουργήματος ή δημοσίων υπαλληλικών καθηκόντων ή καθηκόντων, ανάλογα με την κατηγορία στην οποία υπάγεται.

Η πράξη κοινοποιείται στον οικείο δήμο. Για τον σκοπό αυτό ο δήμαρχος προσκομίζει στην υπηρεσία του τη δικαστική πράξη επικύρωσης της εκλογής του και οι έμμισθοι αντιδήμαρχοι τη δημοσιευμένη απόφαση ορισμού τους".

Συνεπώς  εφόσον δεν υπάρξουν διευκρινίσεις ή τροποποιήσεις, σίγουρα θα επηρεάσει τον σχεδιασμό των διοικήσεων και τις επιλογές των δημάρχων και των περιφερειαρχών.